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韩美加大军事合作力度防朝鲜聚变

2014-01-10 17:59:07 编辑 删除

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韩国外长尹炳世和美国国务卿克里16日在华盛顿举行双边会谈。这次会谈之所以非常重要,是因为朝鲜在去年1212日处决国防委员会副委员长张成泽后,为应对朝鲜半岛可能因朝鲜内部政局不稳而引发聚变,韩美两国必须事前为此做足充分准备以防不测。引人注目的是,尹炳世还在同一天会见了美国国防部长哈格尔,凸现韩美双方加强军事合作的强烈意愿,证明韩美正日益加强双向合作。

笔者还注意到,美国国防部已经决定向韩国增派800名陆军特战队员,配备先进的M2A3步兵装甲战斗车,于今年2月起进驻位于靠近三八线的美军霍维营和斯坦利营。据悉,这支来自美国陆军精锐部队第1骑兵师第1骑兵营的官兵,将以轮防方式支援驻韩美军第八集团军,时间为9个月。这是美军自2003年起将原来驻军规模从3.8万人减少到目前的2.9万人后,首次向韩国增兵。

“张成泽事件”发生后,韩国总统朴槿惠已多次公开表示,韩国必须对朝鲜政局不稳保持高度警惕,她还在去年1216日韩国国家安全扩大会议上强调,由于难以掌握朝鲜内部情况以及考虑到当前情况严重及不可预测性,韩国政、军、警必须保持高度戒备状态,特别是军队及警察必须加强对西海五岛等边境地区的警戒力度,随时准备应对朝鲜的挑衅行动。根据朴槿惠总统的指示,韩国国防部长金宽镇也随即下令,对来自朝鲜的任何军事挑衅行为,韩军必将予以严惩,立即打击朝鲜的最高军事指挥中心,直至朝鲜完全丧失指挥能力为止。他还警告,今年13月份朝鲜最有可能会发动挑衅。这是金宽镇自2010年发生“天安舰事件”及“延平岛炮击事件”后,再次下令韩军可以在第一时间回击朝鲜军事挑衅。显然,美军的这次增兵,与韩国政府对朝鲜半岛未来局势变化的基本判断有紧密关系。

无论是美军的军事调动情况,还是韩美双边的外交穿梭,笔者的一个基本判断是:在目前平壤内部权力斗争还未完全平息的情况下,韩美更多考虑的是如何应对半岛的突发事件,主要是应对朝鲜的军事挑衅行动。可以假定,一旦朝鲜轻举妄动,以发动对韩国的军事挑衅转嫁国内危机的话,韩美将以足够的理由迅速、彻底摧毁平壤政权,铲除朝鲜半岛的安全隐患。应该肯定的是,第一,韩美有足够的军事能力打击朝鲜;第二,韩美两国也有愿望、决心、把握和充分的计划来实现彻底消灭平壤政权的战略目标。

毫无疑问,尽管金正恩在新年元旦贺词中,向首尔发出改善关系的信号,但是根据以往多年的经验,平壤的“示好”往往夹带其他企图,一旦这些企图无法实现的话,平壤就会立即展露另一具面孔,威胁朝鲜半岛的稳定与安全。韩美两国对此依然保持着高度警惕。一方面,朴槿惠表示“两国领导人可以随时举行高峰会谈”,暗示对话大门依旧敞开,但另一方面也强调,不能为对话而对话,对话必须要有具体的、实质的内容。美国国务院也表示,美国对朝鲜政策没有改变,朝鲜弃核仍是改善两国关系的先决条件。韩国方面还于日前主动提出“在农历新年前促成南北离散家属团聚”的倡议,但19日平壤却断然拒绝了韩方建议。由此可见,韩朝关系的紧张程度非比寻常。加之韩美将在下个月举行“关键决断”例行军事演习,朝鲜是否借此机会发动挑衅,令人担忧。

因此,从目前的局势可以看出,韩美加强军事合作应对朝鲜半岛局势突变,其紧迫性和现实性,已经远大于通过“朝核问题六方会谈”机制解决朝鲜核问题的紧迫性了,就是说,“六方会谈”机制难以解决朝鲜聚变问题,在当前情况下,更难以保障韩国的国家安全不受朝鲜威胁。就在尹炳世访美期间,韩国外交部官员在驻美大使馆举行的记者会上透露,为了解决韩朝问题以及构建朝鲜半岛和平统一,韩美两国决定对朝鲜进行深入研究,“迫切需要对朝鲜当前的情况做出评估”。这名官员还透露:“除了韩美两国的双边协商外,希望中国在内的其他六方会谈国家都能参与进来,通过双边、多边协商,以及联合国为主的协商方式研究朝鲜问题”。韩国政府试图表达的意思已经十分明确,现阶段国际社会应该考虑的主要问题,并非朝鲜弃核问题,而是南北统一问题了,而新形势下南北统一问题的触发点,恐怕更多的是来自于朝鲜内部政局的不确定性,或者来自于朝鲜冒然的军事挑衅行动。韩美共同发出的讯息是,对此,国际社会应早有准备。

笔者之所以基本认同韩国政府的判断,是因为有越来越多的情报显示,朝鲜内部斗争日趋紧张激烈,金正恩也还没有完全得到军队“大佬”的绝对支持。在金正日时代的重臣还未全部倒向支持金正恩的时候,军队内部的那些急于向金正恩表达忠心以求获取他的信任而得到晋升机会的人,很可能擅自采取激烈行动去对付另外一些举棋不定的人。他们会捏造事实、散播谣言,排斥并打击掌握一定实权的军中高官,然后请功领赏,一旦失败,就会冲个鱼死网破,因为军队肃反的高压态势几乎让人人自危。高度紧张的政治氛围、严酷的个人安全现实,以及“今天不知明天事”的生活方式,实在难为朝鲜高层估算自己命运的未来。在平壤,意识形态管制早已经不是铁板一块,来自国外的各种信息早在不同阶层、不同环境广泛流传。这些无论真假的消息,显然对涣散朝鲜党心、军心和民心,正发挥着越来越大的能量,不仅起到稀释甚至瓦解朝鲜僵死的政治意识形态的作用,而且也为军方少数将领的未来行动,发挥潜在指点迷津的关键作用。金正恩在今年元旦新年贺词中特别指出:“要对妨碍党和革命队伍的统一团结、破坏一心团结的微小现象和因素,都要提高警惕,彻底加以克服。要加大清除蛀蚀我们制度的异己思想和颓废潮流的斗争力度,坚决粉碎敌人的思想文化浸透阴谋活动”。由此可见,日益活跃的各种意识形态浸透活动,让金正恩不仅感到害怕,也间接证明这些活动正在起到作用。

韩美两国将处理半岛事务的重心转向军事应对后,立即对中国等周边国家提出了一系列严峻课题:究竟各国如何研判朝鲜半岛局势的未来发展?如何看待韩美加强军事合作?是否应该积极参与由韩美主导的军事应对计划?亦或各国已经具有一套应变计划?中国还必须考虑,一旦决定不参与韩美主导的计划,又如何在突变事件发生后独善其中?中国政府是否还应该承认并履行《中朝友好合作互助条约》(此条约有效期到2021年)的相关义务

应该强调指出的是,韩美强化军事合作的针对性极强,目标也非常清楚,这并不带有威胁第三国的潜在战略意识。如果中国对此不能保持清晰认知的话,或有可能以为韩美军事合作会针对中国。如果按这种思维,中国不仅不可能与韩美进行合作,反而会加大彼此的战略猜疑并由此产生战略误判,最终导致无法在朝鲜发生聚变的情况下,实现中美韩三国通力合作。对此,中国必须全力避免2014110日)

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